江西可能实施工资收入倍增计划

　　2月13日上午，江西省政协十届四次会议提案办理协商座谈会在滨江宾馆举行。会上，南昌市政府、江西省公安厅、省气象局和省交通厅等单位对委员上交的关于解决南昌道路拥堵问题的提案进行了答复。江西省委常委、常务副省长凌成兴，江西省政协副主席朱张才参加了座谈会，会议由江西省政协副主席李华栋主持。

　　会上选出的6件提案是：尽快完善高速公路气象灾害防御体系建设；关注百姓出行困难，缓解交通拥堵；科学管理和规划，尽快解决南昌市区道路交通拥堵问题；关于公交车应该规范有序靠站的建议；缓解交通拥堵应科学发展公交，大力提高公车出行率和关于南昌市加快修建城市快速路的建议。

　　对于委员们提出修建快速路等治堵建议，南昌市政府相关负责人表示，根据委员们的提案，未来南昌将加快红谷滩生活配套建设，吸引更多的人定居红谷滩，以缓解老城区的人口压力。同时逐步将老城区的公交站台改建成港湾式站台，制定规划，在八一大道、阳明路等路段试行快速公交系统，在南昌大桥—洪城路—洪都大道路线首先试开辟快速路，构建快速路网。

　　近年来，冰雪、大雾等灾害性天气对高速公路行车安全形成了巨大威胁，对于李季仁委员提出的“尽快完善高速公路气象灾害防御体系建设”的提案，江西省交通厅负责人表示，将会进一步完善恶劣天气应对机制和预案，加强对易发事故路段的改造力度和监控，同时，在气象局的配合下用高科技手段做好高速公路气象预测工作。江西气象局也负责人表示，将尽快形成编制高速公路气象监测预测方案，报省政府批准后开始实施。
　“我去浙江省学习考察时，最不愿做的事是和同行‘晒’工资。”省政协委员、中共上饶市委党校副校长、教授罗时平说，百姓要跑赢CPI、跑赢GDP，政府的“巨手”要发力。在本次会议上，罗时平带来了《关于较快增加江西职工工资收入的建议》，他建议要在“十二五”期间，实施工资倍增计划，到2015年江西职工年平均工资收入倍增至5万元，从而提升人力资本价值，推动消费革命，改善江西的经济结构，使江西经济由小而大、由大而强。

　　调查现状：职工平均工资排名较后

　　学经济的人都知道这么一个故事：上世纪初美国福特公司率先把员工的工资从每小时两美元多，提升到每小时五美元，几乎耗尽该公司当年一半的净利润。第二年，福特的净利润翻了三倍，因为员工有钱以后，都开始买福特车了。这就是“先予后取”的辩证关系。福特公司这一具有前瞻性的举措，在美国经济发展史上留下发人深省的一笔。

　　消费是拉动经济发展的“三驾马车”之一，市场经济条件下，要刺激消费，关键因素就是让百姓口袋里有钱。罗时平告诉记者，根据国家统计局的统计，2009年，全国城镇单位就业人员平均工资为31792元，江西省城镇单位就业人员平均工资仅24165元，是全国平均水平的76%，在全国31个省市区中排名仍然倒数第一。江西省城乡居民收入占GDP比重逐年下降，其主要原因是劳动者报酬占GDP比例下降，作为居民收入主要渠道的工资收入，在生产要素中的分配比例偏低。

　　“发展的成果要让百姓共享，最直接的渠道就是提高收入，增强百姓幸福指数。”罗时平说，在世界经济发展史上，包括中国发达地区在内的几乎所有国家和地区的经济起飞都经历过国民收入倍增计划。

　　江西“十二五”的发展要顺应人民过上更加幸福生活的新期待，江西人民对“十二五”最大的新期待是要较快地增加工资收入富起来。在江西经济发展方式转型之际，制订并实施江西职工工资收入倍增计划，将会有力地化解江西经济体系中的痼疾，使江西经济由小而大、由大而强。

　　建议目标：2015年职工年均工资5万

　　罗时平说，由于历史条件和省情的不同，江西要实施的工资收入倍增计划显然不是江苏、广东等省市收入倍增计划的翻版，同时也不是社会所有群体工资的同时倍增。

　　江西工资收入倍增计划目标要求的科学含义，至少包含以下六个方面内容：以全国职工平均工资为目标参照系，提高江西职工工资收入首先要以全国平均工资水平为追赶目标，争取在三年内达到全国平均水平；以解决体制内外的居民收入分化问题为主要目标，更加注重社会公平，全面落实科学发展观，努力构建公平公正的和谐社会；体制外的低收入群体的工资收入增长速度应大大快于体制内的高收入群体，让更多的人享受现代化成果，让弱势群体得到保护；用三年时间实现最低工资倍增，江西目前最低工资标准仅为一些发达省份的64%，眼下最急迫的就是要尽快提高最低工资标准，争取在三年内使最低工资标准翻番；以五年时间实现职工工资的倍增为具体目标，以2010年职工平均工资收入为基数，到2015年江西职工年平均工资收入倍增至5万元；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，国有垄断企业利润来源主要依靠垄断地位和垄断，这些资源和利润，原本是全民所有，理应由全民共享。

　　具体措施

　　编制收入倍增《专项规划》

　　罗时平建议，江西省《“十二五”规划纲要》要响亮地提出收入倍增计划。到“十二五”末，江西职工平均工资收入在全国排位必须进位赶超，走出全国垫底的位置，进入全国排位前20位，尽快编制出台与《江西省“十二五”规划纲要》相配套的操作性强的《江西省“十二五”居民收入倍增专项规划》。

　　纳入政府政绩考核

　　“在以GDP、财政收入论英雄的政绩考核指挥棒下，职工工资收入很难成为官员的关注点。”罗时平在提案中提出，应把职工工资收入纳入政府政绩考核体系，把居民收入倍增计划纳入“十二五”考核政府的约束性指标体系。

　　对劳动者直接让利

　　提案中还提出，政府应通过减税、退税、提高基本社会保障水平等方式，对广大劳动者与国民直接让利。罗时平还指出，不能把“工资收入倍增计划”变成“政府请客、企业埋单”。要致力于改善企业经营环境，规范政府行为，打破垄断壁垒，尽可能为企业减税让利，降低企业的社会交易成本，以大幅度的税费优惠鼓励个人创业、企业创新。